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如何利好工程原木多片鋸行業

  中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。

  會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策,部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。一連兩天在北京舉行的中央農村工作會議閉幕,會議除了就確保中國糧食安全等農業問題出謀獻策外,更提出涉及3個“約1億人”的敏感課題,高層意欲何為呢?

  這3個“約1億人”的問題,就是會議所指出的“要積極穩妥扎實推進城鎮化,到2020年,要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮,約1億人口的城鎮棚區和城中村改造,約1億人口在中西部地區的城鎮化,推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成。”

  農業現代化融合新型城鎮化

  這個中央農村工作會議規格極高,以中共中央總書記習近平為首的7名中央政治局常委全部出席,故不僅三農(農業、農村和農民)問題,其他相關課題亦會一并研究。

  事實上,習近平在會上發表講話,從中國經濟社會長遠發展大局出發,闡述了推進農村改革發展若干具方向性和戰略性的重大問題,同時提出明確要求。

  會議上所以提出這3個“約1億人”的問題,主要因為中國要實行農業現代化,推進具特色的新農村建設、努力讓廣大農民過上好日子,在在與以人為本的新型城鎮化息息相關。

  以第一個“約1億人”問題為例,到2020年要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮,在推進農業轉移人口市民化,必須建立相應體制機制,并且涉及龐大的財政開支,預期高達13萬億元。

  農民落戶城鎮6年斥13萬億

  在體制機制改革方面,首先要創新人口管理,加快戶籍制度改革。

  按照十八屆三中全會的決定、戶籍制度在建制鎮和小城市要全面放開,中等城市落戶限制則有序放開,大城市落戶條件要合理確定,特大城市人口規模就須嚴格控制,由此可見農業轉移人口落戶城鎮的復雜和難度。

  第二要穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民完全納入城鎮和社會保障體系。這方面涉及龐大的財政支出。

  根據中國社會科學院研究,目前內地農業轉移人口市民化的人均公共成本,包括政府為保障農業轉移人口市民化而在各項公共服務、社會保障、基礎設施新擴建等方面所需增加的財政支出,人均約為13萬元。因此,要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮,最少13萬億元走不了。

  至于解決約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造,以及約1億人口在中西部地區的城鎮化,則涉及龐大的保障房建設和西部大開發的戰略需要。按照住房城鄉建設部的計劃,僅是2014年城鎮保障性安居工程建設的目標任務是:基本建成保障房480萬套以上,新開工600萬套以上,其中棚戶改造370萬套以上。由此可見,要解決這兩個課題,也涉及天文數字的投資。

  未來6年,中國要解決這3個“約1億人”的敏感課題,不僅涉及體制機制的改革,也需要上萬億元的投資,這些投資,無疑是拉動中國工程原木多片鋸市場的有力條件。

  2011年,我國的城鎮化程度已經突破50%,達到51.27%。到2020年,中國的城鎮化水平將達到60%左右。毫無疑問,這將成為工程原木多片鋸行業未來增長的基礎。

  城鎮化建設無疑是工程原木多片鋸行業的強勁拉動力,無論是軌道交通或是房地產建設均對工程原木多片鋸有大量的需求。但是今后的城鎮化步伐將不會再現“大步走”,而是重點關注前期規劃并以更穩健平緩的速度推進。因此,工程原木多片鋸行業企圖依托城鎮化“脫困”,不會是一時就會見效。

  目前,工程原木多片鋸行業的狀況已經走進企穩回升的通道。工程原木多片鋸市場的表現在未來兩年之內會保持在低位并緩慢上升。

  自2011年3月,我國工程原木多片鋸行業步入低迷發展期,市場需求大幅下降,于是產能過剩,庫存激增等問題成為所有工程原木多片鋸企業面臨的主要問題。行業人士一直期盼行業的回暖,而自今年年初十八屆三中全會的召開,城鎮化建設加速等一系列重磅消息和經濟政策相繼出臺,讓行業內人士看到了希望的曙光。

  全國的城鎮化建設為工程原木多片鋸行業的發展提供了持續動力。長遠來看,工程原木多片鋸行業依然是“日不落”產業,城鎮化和基礎建設的快速發展使得中國工程原木多片鋸行業至少還有10年的發展期。

  未來三年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元

  加快推進城鎮化需要大量資金。據國家開發銀行預計,未來三年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。

  建立多元可持續的資金保障機制是這次城鎮化工作會議的重點之一。以前城鎮化建設的資金基本靠政府支出,地方債務一般都用來做城市建設。這種政府投入有時是盲目的,因此才會出現“空城”“鬼城”。強調多元,更多的是指引入社會資金。社會資金的優點,是對社會可持續負責。未來政府可能只對一些基礎建設進行投入,更多則是引入市場資金。

  “目前,大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會,創造良好市場環境,一定能發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,帶動社會各個層面的力量共同推進城鎮化。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

  來可能會讓符合條件的地方政府發行市政債,以前地方債都是隱性的,而發行建設債券則把地方債務放在公開的陽光下,相當于“堵住后門開前門”。

  可持續發展的資金,要求地方政府的事權和財權平衡。這意味著,要使地方政府的支出更少,收入更多。

  推動基礎設施建設,增加工程建設的項目數量,將會擴大對工程原木多片鋸設備的需求。無論是對保障性住房的建設還是對城鎮化過程中交通的建設,以至于農業的原木多片鋸化,都能給原木多片鋸生產企業帶來拉動作用。隨著新型城鎮化建設的推動,工程原木多片鋸行業將迎來春天。


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